导报课堂 | 剪不断理还乱的PFAS —— PFAS类物质的早期（2020年前）风险认定与评估
6月9日
欧盟对于PFAS类物质的限制
· 2002年，经济合作与发展组织（OECD）第34次化学品委员会会议提出了一项关于PFOS的风险评估报告，认定其为一种难分解且可在生物体内积累的有毒化学品（PBT物质，即持久性、生物累积性和毒性物质）。研究表明，PFOS在生物体内的累积水平远高于已知的12种含氯农药和多氯二噁英等持久性有机污染物，可达数百乃至数千倍之多。
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2005年，欧盟委员会的健康与环境风险科学委员会（SCHER）正式确认PFOS是一种非常持久、高生物积累（vPvB）和有毒的化学品，符合《斯德哥尔摩公约》关于持久性有机污染物（POPs）的认定标准。
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2006年，欧盟官方公报发布欧洲议会和欧盟理事会通过的第2006/122/EC指令，限制PFOS在成品、半成品、零部件及用于特定零部件中及产品的表面涂层中使用。该指令附录中对PFOS所涉范围给出的化学结构通式为C8F17SO2X，其中的X可以是OH、Metal Salt（金属盐）、Halide（卤素）、酰胺及其它衍生物。而已在纺织产品防水、防油和防污整理中广泛使用的“三防”整理剂基本上都是以其中的全氟辛烷磺酰氟（C8F17SO2F）作为起始原料的PFOS衍生物。根据该指令，在销售或使用的物质或制剂中，PFOS的含量不得超过50mg/kg，在半成品、物品或零部件中，PFOS的含量不得高于0.1%；对纺织品或其他涂层，PFOS的含量不得超过1µg/m2。这是国际上首次以法规的形式对PFOS的使用提出限制要求。
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2017年6月15日，欧盟《化学品注册、评估、授权和限制》法规（REACH法规）附件XVII新增第68条款，对PFOA提出限制要求，涵盖的范围涉及任何含有直链或支链的全氟庚烷基团、分子式为C7F15-直接连在另一个碳原子上作为其结构的相关物质（包括其盐类和聚合物）和任何含有直链或支链的全氟辛烷基团（分子式为C8F17-）作为其结构的相关物质（包括其盐类和聚合物）。
其他国家的行动与国际公约
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除欧盟外，加拿大自2008年也开始禁止使用、销售和进口PFOA和含PFOS的产品。
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美国作为PFAS的开发和应用的始作俑者，对PFAS的限制立法却显得相对滞后。2006年，美国EPA联合8家化工企业启动一项名为“PFOA Stewardship Program”（PFOA管理计划）的计划，鼓励制造商停止生产长链PFAS，理由是其可能造成出生缺陷和其他风险。目标是到2015年全球削减95% PFOA排放，2015年全面淘汰，杜邦等公司也同意在2015年前逐步停止生产，但这并非法律或法规意义上的强制性要求。2014年，美国EPA将PFOS和PFOA列为“新兴污染物”，认定这些化学物质已经对人类健康或环境构成真实或可察觉的威胁。2016年，美国EPA发布新的饮用水警告，建议将饮用水中PFOA和PFOS的限量设定为70ppt。
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2009年5月8日，在瑞士日内瓦召开的《斯德哥尔摩公约》第四次缔约方大会上，152个缔约方审查通过了新增列9种持久性有机污染物的修正案，PFOS被作为POP物质列入《斯德哥尔摩公约》附件B（限制类，限制生产和使用）。2019年4月29日至5月10日，第九次《斯德哥尔摩公约》缔约方大会在日内瓦召开，176个缔约方一致同意将PFOA列入《斯德哥尔摩公约》附件A（消除类，禁止生产和使用）。至此，国际社会对PFOS和PFOA的限制生产和使用已经达成了广泛的共识，并在各缔约方法律管辖的范围内开始落地实施。
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中国作为《斯德哥尔摩公约》的创始成员，也先后于2013年和2019年开始对PFOS和PFOA的生产、销售、使用和进出口加强管控，被列为纺织产品的禁用范围。
下期我们将继续介绍“2020年后全球对PFAS类物质的风险管控”，敬请关注！
（来源：纺织导报官微）
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