6月30日，国家发展改革委、商务部发布了《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》，并将于2019年7月30日起施行。国家发展和改革委员会、商务部2017年6月28日发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》鼓励类和2017年2月17日发布的《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》同时废止。

据了解，新版目录在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上，适应经济全球化新形势，结合产业发展新情况、新特点，进一步扩大鼓励外商投资范围，促进外资在现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域投资，促进外资优化区域布局，更好发挥外资在我国产业发展、技术进步、结构优化中的积极作用。

2019年版鼓励目录是新时期我国外商投资促进工作的重要依据。具体内容包括两个子目录：一是全国鼓励外商投资产业目录(以下简称“全国目录”)，适用于全国，是外商投资产业促进政策；二是中西部地区外商投资优势产业目录(以下简称“中西部目录”)，主要适用于中西部地区、东北地区，是外商投资区域促进政策。2019年版鼓励目录共涉及纺织类54项，其中，全国目录中涉及纺织类24项，中西部目录中涉及纺织类30项。

2019年版鼓励目录具有以下主要特点：一是较大幅度增加鼓励外商投资领域。2019年版鼓励目录总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条、修改45条；中西部目录693条，与2017年版相比增加54条、修改165条。外资可以在更多行业领域依法享受优惠政策。二是鼓励外资参与制造业高质量发展。三是鼓励外资投向生产性服务业。四是支持中西部地区承接外资产业转移。

《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。涉及与纺织和服装相关的投资产业目录共有54项，主要包含了采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术，生产轻质、高强、耐高/低温、耐化学物质、耐光等多功能化的产业用纺织品；采用先进节能减排技术和装备的高档织物印染及后整理加工；服装设计等创意产业；符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维(包括山羊绒等特种动物纤维、竹纤维、麻纤维、蚕丝、彩色棉花等)产品加工；废旧纺织品回收利用等。此外，还包括一些合成纤维原料、差别化和功能性聚酯等化学原料和化学制品制造，新型纺织机械、关键零部件及检测仪器的开发与制造等等。

据介绍，原《外商投资产业指导目录》鼓励类、《中西部地区外商投资优势产业目录》配套的鼓励类政策，继续适用2019年版鼓励目录。

全国鼓励外商投资产业目录

◆ 纺织类24项

纺织业

32.采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术生产轻质、高强、耐高/低温、耐化学物质、耐光等多功能化的产业用纺织品

33.采用先进节能减排技术和装备的高档织染及后整理加工34.符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维(包括山羊绒等特种动物纤维、竹纤维、麻纤维、蚕丝、彩色棉花等)产品加工

35.废旧纺织品回收利用

纺织服装、服饰业

36.采用计算机集成制造系统的服装生产

37.功能性特种服装生产皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业38.皮革和毛皮清洁化技术加工

39.皮革后整饰新技术加工

40.皮革废弃物综合利用文教、工美、体育和娱乐用品制造业42.高档地毯、刺绣、抽纱产品生产化学原料和化学制品制造业

47.合成纤维原料：尼龙66盐、1,3-丙二醇生产

48.差别化、功能性聚酯(PET)的连续共聚改性[阳离子染料可染聚酯(CDP、ECDP)、碱溶性聚酯(COPET)、高收缩聚酯(HSPET)、阻燃聚酯、低熔点聚酯等]，熔体直纺在线添加等连续化工艺生产差别化、功能性纤维(抗静电、抗紫外、有色纤维等)，智能化、超仿真等差别化、功能性聚酯(PET)及纤维生产，腈纶、锦纶、氨纶、粘胶纤维等其他化学纤维品种的差别化、功能性改性纤维生产

化学纤维制造业

79.差别化化学纤维及芳纶、碳纤维、高强高模聚乙烯、聚苯硫醚(PPS)等高新技术化纤(粘胶纤维除外)生产

80.纤维及非纤维用新型聚酯生产：聚对苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、聚葵二甲酸乙二醇酯(PEN)、聚对苯二甲酸环己烷二甲醇酯(PCT)、二元醇改性聚对苯二甲酸乙二醇酯(PETG)

81.利用新型可再生资源和绿色环保工艺生产生物质纤维，包括新溶剂法纤维素纤维(Lyocell)、以竹、麻等为原料的再生纤维素纤维、聚乳酸纤维(PLA)、甲壳素纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维(PHA)、动植物蛋白纤维等

82.尼龙11、尼龙12、尼龙1414、尼龙46、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发、生产

83.子午胎用芳纶纤维及帘线生产

专用设备制造业

176.皮革后整饰新技术设备制造

200.新型纺织机械、关键零部件及纺织检测、实验仪器开发与制造

201.电脑提花人造毛皮机制造

210.废旧纺织品回收处理设备制造

219.钢铁、造纸、纺织、石化、化工、冶金等高耗水行业节水工业设备制造

科学研究和技术服务业

390.化纤生产及印染加工的节能降耗、三废治理新技术

401.工业设计、建筑设计、服装设计等创意产业

◆ 纺织类30项

山西省

10.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

内蒙古自治区

7.棉、毛、绒、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装生产加工和相关产品的研发、检测15.碳纤维产品生产及其应用

辽宁省

4.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

吉林省

6.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测11.碳纤维原丝、碳纤维生产及其生产所需辅助材料、碳纤维复合材料及其制品生产12.玄武岩纤维新材料的生产、开发

安徽省

5.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测6.皮鞋、运动鞋等整鞋制造

江西省

5.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测7.皮鞋、运动鞋等整鞋制造

河南省

5.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

湖北省

5.高档纺织品及服装工艺技术开发6.无纺布及医用纺织品生产8.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

湖南省

4.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测5.皮鞋、运动鞋等整鞋制造

广西自治区

7.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测8.石墨烯技术研发及应用

重庆市

3.聚氨酯主要原料、组合料，高性能、高附加值聚氨酯、工程塑料及下游新材料创新应用产品开发和生产4.石墨烯、碳纤维(复合材料)等碳系材料的生产设备(气象沉淀、碳化烧结等)的研发制造，石墨烯、碳纤维(含复合材料)等碳系材料的研发生产及终端产品制造

四川省

4.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

贵州省

5.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

云南省

13.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

西藏自治区

5.牛羊绒、皮革产品深加工及藏毯生产

陕西省

5.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测

宁夏自治区

10.碳基材料、碳纤维开发、生产

新疆自治区(含新疆生产建设兵团)

8.亚麻、沙棘、薰衣草的种植及其制品生产9.棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测16.民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料、日用玻璃制品及手工地毯、玉雕、民族刺绣等民族特色手工艺品、旅游纪念品生产

（来源：中国纺织报）